發展休閑農業，能夠契合我國正在實施的重要戰略休閑農業作為一種旅游與三農融合的新型經濟業態，能夠有效滿足休閑消費、發展現代農業、建設美麗鄉村、促進農民增收、保護生態環境、傳承鄉土文明、推進城鄉一體化.因而與中央和地方政府正在實施的一系列重要戰略特別是三農戰略完全契合，那么哪些地可以作為休閑農業規劃用地?咱們一起看看。

1、農民自有住宅，閑置宅基地

在休閑農業園區中常常存在一些村落，開發者的慣性思維常常是將這些破舊的房子拆掉重建，而不是根據現有的基礎進行改造和裝修。殊不知這不僅破壞了鄉村田野的原始風味，而且也在無形中增加了開發者進行酒店住宿土地審批難度和建設成本。

《農業部等11部門關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》中明確規定支持農民發展農家樂，閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業，因此在進行休閑農業開發建設中要充分利用農民自有住宅、閑置宅基地。

2、農村集體建設用地

農村建設用地是指鄉(鎮)村建設用地，鄉(鎮)村建設用地是指鄉(鎮)村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。

主要包括：鄉(鎮)村公益事業用地和公共設施用地，以及農村居民住宅用地。農村集體建設用地分為三大類：宅基地、公益性公共設施用地和經營性用地。

3、四荒地

“四荒地”是農村較豐富的土地資源，包括依法歸我國農民集體使用的“四荒地”和農民集體經濟組織所有的“四荒地”，具體為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地，屬于現行經濟環境中未得到充分、合理、有效利用的土地。“四荒”使用權承包、租賃或拍賣的期限最長不得超過50年。

2016年中央一號文件以及《農業部等11部門關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》中鼓勵利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展休閑農業，對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用“四荒地”發展休閑農業，其建設用地指標給予傾斜。

4、城鄉建設用地增減掛鉤

城鄉建設用地增減掛鉤是指休閑農業項目建設確有必要占用耕地時先行在異地墾地，數量和質量驗收合格后，再用作建設用地。

轉換方式，具體政策通過制定相應的法規來規范。如：數量上——異地墾地與當地占地面積之比，可根據不同情況，分別為3倍、4倍、5倍；質量上——保證新墾地總產量大于所占地原產量。

異地可以是本鄉鎮、本區縣，經國家相關主管部門批準也可跨省區實施。這應該是既保證18億畝耕地只增不減，又保證必要的建設用地供應。當然還有許多具體政策要進一步研究，比如墾地與生態保護的問題、操作中的管理監督問題等。

5、其他方式

《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》(國辦發[2015]93號)提出，對社會資本投資建設連片面積達到一定規模的高標準農田、生態公益林等，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動。

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